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为增强我市中枢服务功能，擢升“青岛服务”辐照能级，促进当代服务业高质地发展，左证《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年出路主见节录》及国度、省关联部署，贯串我市现实，制定本计划。
一、转型发展杀青新跳跃，新时辰发展靠近新场合
“十三五”以来，我市服务业界限无间扩大，新兴服务业蓬勃兴起，平台竖立顺利权贵，发展质效抑制擢升，改革绽放恶果丰硕，有劲推动了产业转型和枉然升级，为全市经济社会高质地发展提供有劲撑持。
（一）“十三五”时辰发展基础。
1.总量界限扩大，质地效益抑制增强。2015年以来，全市服务业年均增速8.3%，服务业占出产总值比重平均每年提高1.4个百分点，到2020年服务业增多值达到7613.59亿元，占GDP比重达到61.4%，以服务经济为主的产业结构基本形成。利群集团、世纪瑞丰集团、青岛银行股份有限公司等8家企业入选中国服务业500强企业，入选比例占全省45%。全市服务业固定资产投资年均增长13.8%，2020年服务业投资占全市投资比重达到78.1%，吸纳城乡新增办事占全市新增办事的65.9%。当代服务业加速发展，增多值年均增长8.5%，对经济增长的孝顺率稳步提高，到2020年达到65.7%，成为我市经济增长的“新引擎”和“压舱石”。
2.里面结构优化，新动能抑制开释。出产性服务业年均增长9.3%，2020年占服务业比重53.7%。交通运载、仓储和邮政业占服务业比重由2015年的12.68%着落至2020年的10.48%；软件信息、科技服务等产业为主的渔利性服务业增多值年均增长13.2%以上。出台“创投风投十条”，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金经管界限超千亿元，光大理会公司、意大利意才基金等接踵落户，法东说念主金融机构数目达35家。东软载波、软控股份等5家企业入选中国软件和信息工夫服务业概述竞争力“百强”。全市电子商务交游平台杀青交游额1.1万亿元，辘集零卖额、企业数目均排行全省第一。成为省内独一国际性概述交通重要城市、国内独一“三型”雷同国度物流重要。告捷造就日日顺物流、聚顺眼科技、伟东云训诫等独角兽企业，新华锦、海丽雅、亿联科技等8家企业获评省级服务业立异中心。21名当代金融、文化创意等领域东说念主才获评“省泰山产业领军东说念主才”。
3.各异发展流露，产业空间逐步积累。实施“双百千”行动和“一业一策”计划，聚焦服务业45个细分行业，打造上风特色产业集群。印发《青岛市加速当代服务业积累区发展行动计划（2020-2022年）》等指导性文献，指点区（市）服务业各异化发展，胶州湾国际物流园入选国度级物流示范园区，日日顺物流青岛仓获批国度智能化仓储物流示范基地，灵山湾影视文化产业集群、青岛金家岭金融当代服务业积累示范区、天安数码城获评省当代服务业积累示范区，即墨服装小镇等9个单元获评省服务业特色小镇，青岛橡胶谷等9个园区入选省要点服务业园区，初步构建起国度级、省级、市级服务业积累区梯次发展花式。建立“亩均效益”激励机制，通过产出效益、投资强度、产业积累度等议论观测园区产业发展水平。
4.平台功能擢升，高端成分耦合网罗。告捷举办了跨国公司携带东说念主青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、亚欧立异发展论坛、上合组织国际投资贸易展览会、全球（青岛）创投风投大会、世界韩商大会等一系列紧要会展行径，搭建起服务业会通发展新平台。获批竖立中国-上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）、中国（山东）目田贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）等紧要绽放平台和胶东临空经济示范区、中日(青岛)地方发展合作示范区等绽放载体。91家服务业商协会纳入全市行业协会商会定约。一语气五年告捷举办世界工业互联网产业大会，卡奥斯成为首个国度级工业“互联网+”智能制造示范平台，海信智能家居场景启动示范平台成为首个国度级智能家居示范平台。城阳区获评宇宙首批“两业会通”试点区域，海尔集团等3家企业获评试点企业，数目居副省级城市首位。
5.概述改革鼓舞，对外绽放无间扩大。印发《青岛市开展服务业概述改革试点实施有计划》，在金钱金融经管、常识产权质押融资、陆海多式联运、邮轮经济、影视产业积累立异发展等领域获取较大冲突，先后获评宇宙物流立异发展试点城市、中国邮轮旅游发展实验区、宇宙首批产教化通型试点城市、宇宙首批国度体育枉然试点城市等国度级试点。青岛自贸片区13项轨制立异恶果入选山东省首批最好实践案例；实施海关、外汇等维持上合示范区竖立系列政策，立异完善进攻轨制15项。告捷获批国度全面深化服务贸易立异发展试点、中国服务外包示范城市，推动服务贸易立异发展。2020年，我市服务相差口848.9亿元，占全省36.3%，稳居首位。
6.政策体系完善，营商环境抑制优化。强化轨制精确供给，实施促进出产性服务业、生存性服务业、服务业立异发展等政策，构建维持服务业发展的政策体系。建立商务服务、当代金融、当代物流、杰作旅游、医养健康、商贸服务、文化创意等七大产业鼓舞专班，形成“一个产业、一个行动计划、一支招商团队、一批要点企业、一个承载园区”的“五个一”使命机制。立异履行“一事全办”“一业一证”改革，优化升级“一窗式”改革，开展“自助办”“全市通办”“帮办代办”“延时办”，买通政务服务“临了一公里”。
（二）“十四五”时辰靠近的新场合。
从国际看，新一代信息工夫推动服务辘集化、智谋化、平台化，跨境电商、互联网医疗、在线训诫、而已办公、云上展会等新业态新模式快速发展，全球服务数字化时间驾临。与此同期，新冠肺炎疫情全球大流行，保护主义、单边主义飞腾，世界经济低迷，服务贸易和跨境投资的目田化、便利化靠近多方面冲击，对全球服务业发展和国际单干花式产生深刻影响。
从国内看，我国已转向高质地发展阶段，正在效能推动构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展花式，行将形周详球最大界限的中等收入群体，充分激励超大界限市集上风和内需后劲，当代服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。与此同期，我国发展不屈衡不充分问题仍然杰出，服务业领域改革任务仍然辛苦，立异智商不妥当高质地发展要求，城乡区域发展和收入分拨差距较大，当代服务业发展任重说念远。
从全市看，习近平总布告要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、竖立当代化国际大量市、打造“一带一起”国际合作新平台，为我市当先杀青服务业立异发展、转型升级指明了地方。党中央、国务院赋予青岛经略海洋、军民会通、动能转机等先行先试任务，为当代服务业高质地发展提供了紧要机遇。国度先后批复竖立上合示范区、青岛自贸片区、中日（青岛）地方发展合作示范区等高能级绽放平台，省委、省政府全力鼓舞山东半岛城市群竖立和胶东经济圈一体化发展，为青岛服务业融入新发展花式带来了历史机会。国度计谋汇聚、绽放功能进一步擢升、区域协同进一步升级，要求我市服务业发展紧合手机遇，擢升服务能级，在更高水平绽放和区域协同中体现青岛担当。
与此同期，“十四五”时辰我市服务业发展也靠近一些问题：一是服求实体经济智商不彊。出产性服务业占比与国内先进城市比拟还有较大差距，科技服务、信息服务等行业界限较小，金融居品立异有待进一步加强。二是立异发展活力不及。传统的批零住餐、交通运载仓储和邮政业、非渔利性服务业臆想占GDP比重高达30%以上，而计谋性新兴服务业占比不及3%；服务业市集主体数目仅为深圳的50%。三是对外绽放进程不高。金融、科技、文化、旅游、医疗卫生、商贸等领域绽放力度不及，面向国际国内两个市集配置资源的功能有待擢升。四是辐照带动作用不彊。金融、交易、产业等概述服务功能远未充分推崇，领军企业、头部企业引颈带动作用不彊，辐照范围和服务半径有待进一步扩大。五是发展机制不活。“放管服”改革需要进一步深化，放权不到位、监管缺失等问题仍一定进程存在，市集化水平不高。
二、聚焦高质地发展，开启竖立国度级服务经济中心新征途
（一）指导念念想。高举习近平新时间中国特色社会主义念念想伟大旗子，深入贯彻习近平总布告对山东、青岛的进攻指令要求，对峙新发展理念，以推动服务业高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以绽放改革立异为根底能源，对峙“程序化、界限化、品牌化、辘集化、智能化”发展地方，效能推动出产性服务业向专科化和价值链高端延迟，效能推动生存性服务业向高品性和种种化升级，效能推动当代服务业与先进制造业、当代农业深度会通，加速鼓舞服务业数字化，聚力擢升城市中枢服务功能和辐照带动作用，叫响“青岛服务”品牌，全面竖立国度级服务经济中心，初步杀青服务业当代化，为绽放、当代、活力、前卫国际大量市竖立提供进攻撑持。
（二）基本原则。
立异驱动，跨界会通。对峙数字赋能，激励当代服务业主体立异活力，推动服务工夫、理念、业态和模式立异，增强服务经济发展新动能。促进服务业与农业、制造业及服务业不同领域间的会通发展，形成有意于擢升智能制造中枢竞争力的服务智商和服务模式。
以东说念主为本，丰富供给。对峙以东说念主民为中心的发展念念想，以增进东说念主民福祉、促进东说念主的全面发展为起点和落脚点，以更多更好得志东说念主民多头绪种种化服务需求为导向，效能增强全球服务市集化供给智商，积极鼓舞枉然扩容升级，全面增强城乡东说念主文品性、全球服务品性。
市集导向，品牌引颈。顺应产业转型升级新趋势，充分推崇市集配置资源的决定性作用，充分调度企业主体、产业园区、社会组织等多主体的积极性和创造性，在自制竞争中擢升当代服务业竞争力。对峙质地至上、程序范例，确立服务品牌刚烈，推崇品牌引颈带动作用，效能塑造“青岛服务”品牌新形象。
擢升能级，强化协同。效能擢升全球资源配置智商，在服务胶东经济圈一体化、黄河流域生态保护和高质地发展、“一带一起”竖立中进一步增强服务业中枢竞争力，推动服务业各异化、积累化发展，逐步擢升服务区域协同智商。
深化改革，扩掀绽放。取销制约当代服务业高质地发展的体制机制毁坏，优化政策体系和发展环境，最大法例激励发展活力和后劲。作念实国度服务贸易立异发展试点，融入新发展花式，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深头绪扩掀绽放。 hentai 动漫
（三）发展主见。到“十四五”末，服务业对经济社会发展撑持作用进一步加大，服务东说念主民品性生存和产业转型升级智商进一步增强，数字赋能、业态高端、特色明显、辐照力强的新时间当代服务业体系基本构建，初步建成国度级服务经济中心。
质地效益迈向新台阶。当代服务业对稳增长、促枉然的基础作用进一步擢升，经济孝顺地位愈加杰出。到2025年，出产性服务业增多值占服务业增多值比重达到55%足下。服务业从业东说念主员占全社会从业东说念主员比重达到50%足下。
立异会通跃上新水平。当代物流、当代金融、信息服务、科技服务等要点行业能级得到擢升，服务业工夫立异、业态立异、模式立异进一步强化。到2025年，数字经济中枢产业增多值占GDP比重达到8.5%足下，新造就省级以上服务业立异中心10个以上。
品性服求杀青新擢升。枉然扩容提质政策体系进一步完善，高品性生存性服务业供供水平进一步提高，枉然新业态新模式新场景全面推论，住户枉然结构优化升级。到2025年，名额以上单元网上零卖额达到650亿元足下。
积累发展呈现新花式。“一核引颈、三区拓展、两点协同、多点撑持”服务业空间发展花式进一步优化，服务业积累化和界限化发展水平权贵提高。到2025年，市级及以上服务业积累区数目达到50家以上，产业积累度达到70%。
改革绽放获取新冲突。服务业要点领域改革走在宇宙前方，市集化、法治化、国际化营商环境抑制优化；对外绽放进一步扩大，投资贸易目田化、便利化进一步鼓舞，在全球价值链的地位进一步擢升。到2025年，服务相差口总数达到1100亿元。
三、增强中心功能，擢升服务新发展花式的水平
充分推崇航运、贸易、金融、科技等产业基础上风，积极融入新发展花式，逐步加强与沿黄流域经济腹地、半岛城市群等交流合作，抑制扩大聚积全球、区域成分资源智商。
（一）擢升中枢服务功能，增强聚积全球成分智商。
1.竖立国际航运贸易金融立异中心。统筹推动航运、金融、商贸、文旅等产业会通，积极探索“港产城”会通发展模式。完善当代航运服务体系,争取国际船舶登记轨制改革,建立与国际接轨的海事仲裁轨制,积累国际盛名航运组织和功能型机构,发展国际船舶代理、外轮理货等业务,造就青岛航运指数。竖立以船舶交游为主的海洋产权交游市集和引颈前卫的国际枉然品贸易市集,擢升交游、物流、金融、数据等概述服务集告捷能。拓展跨境电商零卖入口、保税展示销售、入口商品直销、离岸贸易等贸易新业态新模式。深化国度服务贸易立异发展试点,造就数字贸易、金融保障等后劲型服务产业，发展服务航运贸易的专科化融资、保障、结算业务。
2.竖立国际海洋科技服务中心。维持极地科考、深刻海探伤、载东说念主潜器、深海空间站、海洋不雅测等海洋基础研究，竖立海上概述试验场，为国度海洋科技立异工程提供撑持。建立海洋科技恶果交游转变、海洋高工夫产业示范等机制，竖立山东省海洋科技恶果挪动转变中心，构建海洋科技恶果转变“生态圈”。饱读舞龙头企业收购境外科技企业、设立境外研发平台，引进顶级科技组织、科研机构和跨国公司研发机构；强化与日本、韩国、德国、以色列等要点国度科技合作，建立国际灯塔式绽放立异平台。搭开国际科技合作交流平台，建好国际院士港、院士智谷、国际海洋东说念主才港、青岛国际东说念主力资源服务产业园、中国海洋东说念主才市集（山东）等东说念主才积累交流平台。
3.创建面向日韩的服务贸易国际合作示范区。鼓舞RCEP青岛经贸合作先行立异试验基地、中日（青岛）地方发展合作示范区等平台竖立，推动与日韩在金融、工夫挪动转变、文化贸易、电信计较机和信息、医养健康等领域服务贸易发展。依托青岛自贸片区创建“中日韩枉然专区”。开展中日韩地方金会通作，依规开展东说念主民币外洋基金业务，推动日韩交游所在青设立办事机构；争取中日韩共同投资基金落户。搭建中日韩后生立异创业基地，建立国际化科技恶果挪动转变平台。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建通关、测验检疫、程序计量等合作机制。
（二）擢升辐照带动作用，增强服务区域协同智商。
1.打造中国朔方总部经济高地。聚焦浮山湾、金家岭、唐岛湾三大总部经济积累区，竖立引颈山东、辐照沿黄、服务宇宙的朔方总部经济高地。加速智谋楼宇、智谋城区竖立，擢升浮山湾总部片区，蚁合当代金融、航运贸易、文化旅游、科技服务、商务服务等资源；聚焦创业城市、金钱青岛竖立，拓展金家岭总部片区，发展创投风投、金钱经管、科技立异等总部；推动唐岛湾总部片区与青岛自贸片区谐和联动，积累国际贸易、当代物流、海洋经济、先进制造、影视文化等总部机构。利用上合示范区和青岛自贸片区等国度计谋部署，蛊惑世界500强企业、跨国公司、央企、民营500强企业在青设立时区总部或功能性总部，饱读舞大、中成长型总部企业发展。鼎力蛊惑高成长型科技中小企业、隐形冠军企业、新经济企业总部，维持企业“分改子”“子升总”“总升级”。饱读舞龙头企业开展团结重组、资源整合，饱读舞原土企业开展跨国经营。有序鼓舞商务楼宇升级改造和经管服务擢升工程，构建最具竞争力的总部经济政策体系。
2.竖立多式联运组织中心。落实黄河流域省会（首府）和胶东经济圈“9+5”城市陆海联动合作倡议,以流通沿黄流域轮回为切入点,协同打造多式联运组织中心，强化外联内通的聚积作用，推动国内大轮回、促进国内国际双轮回。推崇日本、韩国、德国、以色列及上合组织国度等国际客厅平台作用，整合东说念主流、物流、资金流、工夫流等成分资源，推动竖立青岛版国际化服务资源配置体系。加强与郑州、西安等自贸试验区城市互动发展,打造联动黄河流域、服务朔方、辐照亚太的相差口商品集散地,推动贸易和投资目田化便利化,更好配置全球资源。依托山东口岸群延迟口岸服务功能,竖立洛阳、银川、兰州、西宁等“内陆港”,构建黄河流域最方便的出海通说念。健全黄河流域海关合营机制。加强与太原、西安、兰州等国度物流重要城市合作,共建沿黄物流大通说念和一体化市集体系,推动种种成分更大范围流通流动。
3.竖立胶东经济圈前卫枉然中心。以创开国际枉然中心城市为引颈，积累外洋优质枉然资源，维持国际、国内盛名品牌设立首店、旗舰店。以功能升级、业态立异、品牌积累、前卫引颈为地方，全面升级浮山湾、中山路、唐岛湾、金家岭、台东等要点商圈，打造大学路、山东路、闽江路、台柳路等一批国际前卫枉然街区，竖立“买全球卖全球”国际枉然平台，增强服务山东半岛枉然群体、引颈枉然前卫的智商。以发展枉然新场景、新业态、新模式为要点，构建山海旅游、失业民宿、商圈潮购、健康养生、训诫培训、户外体验、数字文娱等枉然场景，发展品牌枉然、厚谊枉然、艺术枉然、千里浸枉然、颜值枉然、数据枉然等新业态，造就前卫经济、IP经济、首店经济、夜间经济、绿说念佛济、地铁经济、免税经济等新模式。饱读舞市集化方式举办新品聚集发布的前卫走秀、国际展会、交易节庆等行径。膨胀城乡枉然市集,布局城乡会通新式枉然辘集节点,买通绿色农居品入超、优质工业品下乡起首和临了“一公里”。完善饱读舞枉然政策体系,塑造枉然生态,改善枉然环境,落实带薪放假轨制,饱读舞枉然金融立异。
四、发展九大产业，构建当代服务业产业体系
鼎力发展重要经济、目的地经济、流量型经济，推动当代物流、当代金融、信息服务、科技服务、商务服务5大出产性服务业向专科化和价值链高端延迟，推动杰作旅游、当代商贸、文化创意、医养健康4大生存性服务业向细腻化和高品性转变，造就形成具有辐照带动竞争上风的当代服务产业体系。
（一）竖建功能渊博的出产性服务业中心。
1.当代物流。以打造宇宙主要的国际物流中心为主见，依托东西互济陆海大通说念，强化国度物流重要承载城市概述功能，竖立出产服务型、口岸型、空港型、商贸服务型国度物流重要。以海运航路为发展基础、陆路通说念为冲突地方、空中走廊为进攻补充，拓展遮蔽粗造、聚积紧密的多式联运服务辘集。以强化干支运载与末端配送衔尾为中枢，构建双向流通的城乡配送辘集。鼎力发展社会化、专科化、单元化物流，擢升物流信息化、程序化、智谋化水平。加速推动物流与制造、商贸等联动会通发展，提高物流供应链经管水平。饱读舞发展冷链物流、跨境电商物流、保税物流、辘集货运、即时物流等高端和新兴业态，拓展物流孳生服务。争取到2025年，物流业增多值杰出1600亿元，5A级物流企业数目杰出15家，口岸集装箱隐隐量达到2580万TEU，基本构建起高效方便、邃晓顺畅、绿色安全的当代物流服务体系。
2.当代金融。以打造金钱经管为特色的金融中心为主见，积极设立法东说念主保障、证券、期货、公募基金公司，造就引进金钱经管机构，鼎力发展创业投资、私募股权投资，有序扩大及格境外有限合伙东说念主、原土企业跨境融资、跨国公司资金聚集经管等试点业务界限。积极引进外资银行，开展跨境融资、资金清理、本币结算、外汇交游,推动东说念主民币国际化。饱读舞腹地企业申领证券、保障、公募基金等金融执照。指点银行等金融机构积极发展新式抵质押贷款，拓展常识产权、股权质押贷款、信用贷款、供应链金融等业务。饱读舞投资基金以股权、债券、夹层投资等方式维持实体经济发展。饱读舞金融机构设立金融科技子公司，发展金融科技；发展产业数字金融，开展数字东说念主民币应用先行先试。接济成本服务市集作念大作念强，加强与港交所、新友所等境酬酢易所的合作，接济原土企业境表里上市。到2025年，金融业增多值达到1200亿元。
3.商务服务。以打造国际高端商务会展平台为主见，鼎力发展司帐审计、法律、接头评估、总部经管、东说念主力资源、会展告白、营销沟通、信用评级等行业，造就引进一批专科服务业法东说念主机构。擢升原土企业商务服务专科化、界限化、积累化发展水平，加速高头绪东说念主才引进与培养，扩大内地与港澳合伙型联营讼师事务所设立范围，构建与国际接轨的商务服务体系。围绕海洋经济、数字经济、文创影视等特色领域，加强与国际组织合作，探索建立国际会议引进申办联动机制、国际会议举办竞标机制。加大高端会展招商，积极引进具有国际盛名度和专科化水平的品牌会展，申办紧要节事行径，高水平打造一批国际盛名会展行径，鼓舞胶东半岛会展业一体化发展；爱好后会展经济，延迟会展效益。到2025年，规上商务服务企业主营业务收入年均增长5%以上，每年举办会展行径杰出400场次。
4.信息服务。加速发展新式工业APP、工业操作系统、工业防火墙、新式数据库等高端工业软件与信息工夫服务，作念好互联网接入议论服务，维持软件与硬件、内容与终局、服务与应用一体化整合，打造“软件＋硬件＋应用＋服务”垂直一体化生态体系，加渊博数据、云计较、物联网、东说念主工智能、区块链、凭空现实等信息工夫在工业领域的应用。依托崂山区、青岛西海岸新区、青岛高新区、青岛蓝谷竖立集成电路、超等计较、凭空现实等数字经济积累区，无间拓展工业互联网、东说念主工智能在动态仿真、智能装置、数据采集、过程监控、质地检测、居品回顾等领域应用。到2025年，软件和信息工夫服务业营业收入年均增速10%以上。
5.科技服务。围绕竖立国际海洋科技服务中心，以工夫全球服务平台、产业和工夫孵化器、工夫交游市集和常识产权交游中心为载体，以科技创业和研发立异为要点，发展研究开发、工业想象、创业孵化、工夫挪动、测验检测认证、常识产权、科技接头等服务，推动产业转型升级。积极指点企业加强新工夫、新工艺、新开导、新材料的应用，强化发展居品计划、想象经管接头等高附加值工业想象服务，造就一批工业想象中心和品牌想象企业。维持开展种种众创、众智、众包、众设线上创作行径，饱读舞发展各式形态的开发者社区。推动在线工夫服务平台竖立，促进常识分享、恶果转变、工夫和常识产权交游。到2025年，工夫契约交游额增长15%。
（二）打造品性不凡的生存性服务业中心。
1.杰作旅游。以竖立国际滨海旅游目的地为主见，着眼胶东旅游一体化，推动景点旅游向全域旅游、度假旅游转型。发展邮轮游艇旅游，探索游艇入境备案制，争取番邦东说念主邮轮入境15天免签政策。破题海上旅游、海岛旅游，统筹串联海上旅游资源，开发海上旅游航路，丰富海洋失业行径业态。推动旅游与健康服务、养息康复、养生度假等会通发展。深度挖掘文化旅游资源，引进国际顶级IP，讲好青岛故事，推出城市旅游主题形象，创造“网红打卡地”。维持资源天禀较好的地区发展乡村旅游，造就一批景区化村落。竖立智谋旅游系统，打造智谋化旅游全球服务平台，推出一系列“云旅游”“云景区”“云展馆”“云文娱”数字化居品。争取“十四五”期间，全市旅游总收入年均增长10%以上。
2.当代商贸。以竖立国际前卫购物之都为主见，促进交易零卖业立异发展，推动传统交易向全渠说念平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。探索利用大数据工夫推动传统商圈转型升级，竖立一批“智谋商圈”。鼎力发展新一代便利店、无东说念主超市等新兴业态，增强体验式服务智商。饱读舞发展直播电商、社交电商、社群电商、特色市集等营销模式。发展免税经济、特色夜经济，维持高端品牌、原创品牌开设旗舰店、体验店、授权店和首发新品，塑造面向全球的枉然地标，打造一批失业度假主题旅店。鼎力发展跨境电商，推动电子商务立异发展。推动餐饮企业向集约化、特色化、程序化、信息化和多元化地方发展，为住户提供高品性健康饮食及餐饮服务。维持专科批发市集、传统批发商转型升级，饱读舞流通企业加强供应链立异与应用，维持连锁经营向多行业、多业态和农村延迟。
3.文化创意。以竖立具有全球影响力的影视文假名城为主见，发展集内容创作、创意编剧、影视拍摄、制作刊行、影视装备、影视孳生品就是一体的全产业链。引进一批大型影视企业，设立青岛（国度）影视交游中心和国际电影艺术工夫立异平台，办好影博会、版权交游会等行径。加速推动文化创意与科技立异深度会通，充分利用青岛自贸片区内概述保税区文物及文化艺术品存储、展示功能，竖立文化成分交游市集，作念大高端影视、创意想象、数字传媒、动漫游戏、辘集游戏等产业。开发系列文化左近居品，打造一批城市级文化IP。开展国度文化枉然试点，擢升枉然品文化内涵和附加值，指点文化枉然升级。挖掘体育明星市集价值，鼎力发展体育竞技扮演业。饱读舞开发海洋、平地户外、冰雪、湖泊河流和汽车摩托车等户外失业畅通枉然潜在市集。竖立电子竞技产业园，举办电子竞技游戏游艺赛事。到2025年，全市文化产业增多值占全市GDP比重杰出6%。
4.医养健康。以竖立医养健康产业新高地为主见，要点发展智谋医疗服务、个性化医疗服务、医学测验查验服务、医学影像服务、第三方体检服务等领域。维持外商投资医疗机构，指点社会成本进入高端医疗领域。发展精确医疗、疾病筛查、保健指导、健康干扰、表情健康接头等新业态。饱读舞竖立互联网病院，在线开展就医复诊、健康接头、家庭大夫等服务，推论而已诊断、手术、监护等而已医疗应用。深化国度医养贯串试点，促进养老机构和为老服务机构连锁化、界限化、品牌化发展。推论智谋养老，加大对老年智能终局、开导的维持力度。发展银发经济，维持企业开发老年东说念主康复辅助器用、养老照护居品、日用辅助居品等老年用品，推出交易恒久照管保障等金融居品，推动养老奇迹和养老产业协同发展。
五、统筹服务业布局，擢升当代服务业中枢承载智商
加速服务业积累区等载体造就，鼓舞服务业要点名堂竖立，积累资源成分、强化组合上风、深化单干合作，为服务业发展提供灵验载体撑持。
（一）优化服务业空间布局。围绕新一轮国土空间计划，充分推崇区域特色上风，构建区域协同、杰出特色、上风互补、功能完善的“一核引颈、三区拓展、两点协同、多点撑持”服务业空间花式，按照各异化发展策略，对各区域主导产业进行指点。
1.一核引颈。统筹市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区当代化主城区发展，强化当代金融、当代商贸、商务会展、信息服务、杰作旅游等服务中枢功能，擢升概述服务能级，打造当代服务业高质地发展的中枢引颈区、竖立国际枉然中心城市先行区。
2.三区拓展。青岛西海岸新区、即墨区、胶州市动作与主城区协同发展的三大城市组团，以服务青岛自贸片区、上合示范区、临空经济示范区、即墨国际陆港等竖立发展为效能点，鼎力发展当代物流、当代商贸、商务会展、文化创意、科技服务等业态，打造城市概述服务功能拓展区。
3.两点协同。深入鼓舞平度莱西攻势，左证国度城乡会通发展试验区竖立新要求，以服务国度计谋、服务产业发展为要点，造就发展当代物流、当代商贸等出产性服务业；利用丰富的生态天禀和失业农业资源，促进杰作旅游等生存性服务业高品性发展，将平度、莱西打酿成为区域性概述服务节点，杀青与其他区域协同发展。
4.多点撑持。依托蓝谷、董家口、姜山、南村等功能性计谋支点，要点发展出产性服务业；市南西部片区、市北邮轮母港区、李沧楼山后片区、城阳流亭机场片区等城市有机更新区域，围绕增功能、增活力及创造高品性城市新空间，积极发展商务服务、科技服务、文化创意、当代商贸等业态。
（二）要点鼓舞当代服务业积累区提质升级。驻足产业基础、区位上风、资源条目和环境承载力，对峙因地制宜、分类发展，要点作念强当代物流、当代金融、文化创意、数字信息四大上风引颈型积累区，作念大医养健康、科技服务、电子商务、商务服务、节能环保五大新兴成长型积累区，作念优杰作旅游、前卫枉然、新式专科市集三大传统擢升型积累区。按照“完善擢升一批、造就认定一批、计划储备一批”的原则，打造头绪清亮、有序衔尾的服务业积累区发展梯队。要点擢升胶州湾国际物流园、金家岭金融当代服务业积累示范区、灵山湾影视文化产业集群等已获批国度、省级服务业积累区发展能级，力图概述实力踏进宇宙、全省前方，打造服务经济积累发展的“茅头兵”。造就认定一批当代金融、数字信息、科技服务、前卫枉然等市级当代服务业积累区，推崇特色上风，推动加速成长，打造服务经济积累发展的“主力军”。指点各区（市）计划储备北服前卫产业园、八大关高端文化积累区等一批服务业积累区，范例发展模式，挖掘发展后劲，补皆发展短板，打造服务业积累发展的“计划队”。争取新认定市级当代服务业积累区30家足下。
 
（三）加速鼓舞服务业要点名堂竖立。
以省级、市级服务业要点名堂为合手手，进一步优化投向、加速投速、提高投效，充分推崇撑持、带动、示范作用，促进出产性服务业向专科化和价值链高端延迟，生存性服务业向细腻化和高品性转变。造就科技研发、“互联网+”，信息工夫服务及全球服务平台等名堂，强化旅游景区基础设施、5G及大数据等基础设施竖扬名堂，形成“前期储备一批、签约落户一批、开工竖立一批、齐备运营一批”的服务业名堂竖立良秉性局。
六、强化立异引颈，激励当代服务业发展新动能
（一）推动服务业数字化转型。鼓舞数字工夫为服务业各行业赋能，造就一批新产业新业态新模式。发展智谋物流，鼓舞前湾港南港区、董家口港区等要点物流园区数字化升级改造，竖立智谋物流园区；发展辘集货运，形成智谋物流典型示范应用。围绕生鲜、餐饮、日用品等领域鼓舞交易实体向线上销售转型，竖立网上超市、菜场，发展无东说念主超市、智能售货机等零卖终局；发展无东说念主配送业务，立异冷链物流、限时速送、夜间配送等模式；饱读舞商贸流通企业建立新零卖供应链体系，造就新零卖供应链平台企业，造就发展平台经济。发展金融科技，推动大数据、东说念主工智能、区块链工夫在金融服务中的立异应用；深入推论数字东说念主民币在零卖服务、医疗卫生、交通文旅、政务服务等种种场景的应用。发展智谋文旅服务，开展数字藏书楼、博物馆、文化馆竖立，推动景区智谋化转型；指点大型展示展览企业和盛名云服务企业共建云展服求实体，举办云会议、云展览、云走秀、云体验等行径，造就线上会议和展览平台。
（二）鼓舞程序化品牌化竖立。
1.鼓舞服务业程序化竖立。落本质地强国计谋，以服务程序化助力服务品牌化，维持服务业组织参与国际程序、国度程序、行业程序制改进等程序化行径，饱读舞行业协会商会等社会组织通过制定实施团体程序加强行业自律、监督和经管，指点企业实行服务程序自我声明公开轨制和参与服务程序化试点示范竖立。强化服务业质地程序实施，在要点服务领域开展具有国际水平的“青岛程序”先进性评价。改进完善现存地方服务业程序范例，顺应跨界会通和枉然升级趋势，研究制定推动表里贸会通发展、促进枉然产业升级的程序，提高流通枉然服务水平，加速构建具有青岛特色的当代服务业程序体系。
2.效能造就打造有竞争力的服务品牌。维持行业协会商会、第三方机构开展服务品牌造就使命，确立行业标杆和服务典范。无间擢升现存服务品牌的影响力，依托各区（市）上风产业资源，打造一批特色明显的区域服务品牌，争取成为宇宙盛名服务品牌。研究建立服务品牌造就和评价程序体系，指点服务业企业确立品牌刚烈，健全品牌营运经管体系，加速造就新一代“青岛金花”品牌。加强服务品牌保护力度，照章依规查处侵权假冒服务品牌行径。加强“青岛服务”品牌宣传推论，驻足国内、面向全球，推动“青岛服务”品牌走出去。
（三）擢升企业立异智商。
1.造就壮大企业军队。无间鼓舞当代服务业精确招商，要点引进中国服务业500强、行业领军和“独角兽”等头部企业，形成一批通晓度广、信誉度高、具有自主常识产权的服务品牌，积累产业链优质企业，打造一流产业生态。开展高新工夫企业和科技型中小企业梯次造就行动，梯次造就更多行业领军企业、瞪羚企业、独角兽企业、单项冠军企业和隐形冠军企业。遴择高成长性服务业企业，建立上市造就库，开展挂牌上市行动，积极匡助企业对接成本市集。强化科技金融、高新工夫企业认定、专利运营等精确服务，推动“小升规”“企成高”。饱读舞营业收入过亿元企业开展团结重组和跨区域经营，立异交易模式，加速成长为过百亿企业。
2.擢升工夫立异智商。强化企业工夫立异主体地位，指点维持企业建立服务业立异中心、立异应用实验室、场景应用实验室等研发机构，加大研发参加。饱读舞龙头企业牵头建立产业工夫立异计谋定约，形成上风互补、利益分享、风险共担的产学研贯串新机制，开展关键共性工夫联合开发和推论应用。维持建立多头绪、绽放型工夫交游市集和转变平台，促进科研恶果转变应用。维持高档院校和科研院所面向市集提高研发服务智商，创建专科特色服务平台。
3.激励企业加大研发参加。完善名堂维持、研发后补助、风险抵偿等政策设施，落实更鼎力度的研发用度加计扣除、高新工夫企业税收优惠等普惠政策。落实政府采购维持立异居品和服务关联设施,通过完善质地程序和竞争章程等，增强企业立异能源。深化科技立异券轨制，落实激励科技型中小企业立异的税收优惠政策。
（四）加强立异东说念主才军队竖立。
1.强化东说念主才引进培养。实施“青岛菁英工程”，作念好泰山产业领军东说念主才造就使命，接收培养一批服务业领军东说念主才、拔尖东说念主才。开展服务业东说念主才技巧擢升计划，推动驻青高校院所贯串青岛市产业发展需求，调整优化学科确立，加大服务业经营经管东说念主才、专科技巧东说念主才培养力度，擢升协同立异水暖热东说念主才培养质地。饱读舞干事院校开设服务业领域议论专科，陆续鼓舞校企共建服务业技巧东说念主才培训基地竖立。选择“订单式”训诫、“定制式”培养等方式，为服务业发展运输更多实用型、高技巧东说念主才。
2.激励东说念主才活力潜能。允许高校院所科研东说念主员通过兼职兼薪、在岗或离岗创业、恶果转让或入股等神气获取正当报答。健全科技东说念主才评价体系，构建充分体现常识、工夫等立异成分价值的收益分拨机制，完善以增多常识价值为导向的激励机制。建立健全高校、科研院所与企业之间“两业”会通东说念主才的柔性流动轨制，作念好服务业领域专科工夫东说念主才职称评审使命，维持服务业协会商会、接头机构、高校、科研院所等单元成立当代服务业智库定约。开展外籍东说念主才薪酬汇兑便利化试点。
七、推动会通发展，构建当代服务业协同模式
打造一批以服务经济为主体的一二三产会通型龙头企业，强化服务业对当代农业和先进制造业的全产业链撑持作用，形成交叉渗入、交互作用、跨界会通的产业生态系统。
（一）推动当代服务业与先进制造业深入会通。
1.造就会通发展新业态新模式。要点鼓舞竖立智能工场、加速工业互联网立异应用、推论柔性化定制、发展分享出产平台、擢升总集成总承包水平、加强全生命周期经管、优化供应链经管、拓展服务孳生制造、发展工业文化旅游等，推动常识产权服务、测验检测、程序化服务等作念大作念强，加速业态模式立异，开释会通发展后劲，杀青制造业、服务业转型升级。
2.探索要点行业要点领域会通发展新旅途。饱读舞两业双向深度会通，推动形成要点行业高质地发展的新旅途。左证原材料、枉然品、装备、汽车等制造行业的特色和发展需求，鼓舞服务设施补短板、拓空间、提品性、增效益。依托互联网、物流、研发想象、金融等当代服务业的工夫和专科化上风，孳生和服务制造业，发展服务型制造。
3.推崇多元化会通主体作用。产业链龙头企业、行业主干企业、专精特新企业、平台型企业等主体充分推崇各自上风，加强立异，通过多种方式杀青对资源成分、工夫和市集的灵验整合，带动产业链上企业、行业内企业、平台参与企业共同擢升，形成会通发展生态圈。
（二）推动当代服务业与当代农业深度会通。
1.推崇立异服务平台撑持作用。鼎力发展数字农业，饱读舞涉农机构以当代种业为冲突点，整合股源成分，构建以大数据、物联网为撑持的工夫立异服务平台，为种业研发、动植物疫情防控等领域提供工夫撑持。引进造就农村电商服务企业和平台，维持农业经营主体对接电商平台，开拓农居品线上线下销售双渠说念。完善农村地区物流体系竖立，饱读舞农业企业、物流企业加强合作，推论集约配送、共用网点等模式，健全农居品物发配送体系。
2.深化农村金融改革与立异。增强金融服务农业经营主体的智商，完善典质物交游处置平台等配套政策，无间推动“两权”典质贷款增量扩面。开展农业设施、开导典质贷款和出产订单融资，推落发庭农场及专科大户贷款、农民专科合作社贷款、农业产业链贷款、农村电商数据贷款等新式融资模式。推论农村数字普惠金融，完善涉农融资担保体系。
3.推动农业专科化社会化服务发展。发展壮大多元农业专科化社会化服务组织，饱读舞龙头企业通过基地竖立和订单方式为农户提供全产业链服务，维持种种农业新式经营主体、农村集体经济组织和专科服务公司开展农业出产性经营服务，将先进适用的品种、参加品、工夫、装备导入小农户。范例擢升镇级农业社会化服务中心，探索建立县级农业社会化服务示范中心，提供“耕、种、管、收、加、储、运、销”等出产性服务、农村产权信息发布和交游、乡村信用体系竖立、农业大数据应用、农村金融保障服务等农业社会化服务。
（三）推动服务业里面相互会通。
1.维持多业态会通发展。强化服务业里面细分行业相互会通渗入，整合中枢成分资源、优化配置和服务系统集成，充分推崇雷同放大效应，拓展升值空间。积极顺应枉然和产业发展新趋势、新要求，鼎力发展“文化+”“科技+”“信息+”“旅游+”等会通型服务行业，杀青业态立异和功能完善。
2.造就会通发展更生态。推崇服务业龙头企业引颈作用，带动立异创业和小微企业发展，共建“平台+模块”产业集群。造就系统经管有计划提供商，推动上风企业跨地区、跨行业、跨所有制整合经营，发展一批具有概述服务功能的大型企业集团或产业定约。饱读舞服务业议论行业协会商会搭建产业对接交流平台，针对企业专科服务需求，建立行业全球服务平台。
八、深化改革绽放，塑造国际化一流营商环境
加约莫点领域关键设施市集化改革力度，深度鼓舞简政放权、放管贯串、优化服务改革，争取服务业扩掀绽放试点政策，进一步优化营商环境，以高水平改革绽放引颈服务业高质地发展。
（一）深化服务业概述改革。
1.鼓舞要点领域改革。加速宇宙物流立异发展试点城市、宇宙首批国度体育枉然试点城市等任务竖立，推动金钱经管试验区立异试点政策落地实施，加速金融机构居品和服务立异。推崇青岛市常识产权运营全球服务平台作用，优化专利权质押保障贷款“青岛模式”。推动具备条目的公办养老机构开展企业化改制或公建民营，制定养老机构公建民营经管意见；推论“养老保障贷”。全面落实医师区域注册，杀青医师多机构执业。贯彻落实国度、省、市减税降费政策设施。对平台经济、分享经济等试错成本较低的新兴服务业态，有限选择包容审慎监管方式。积极实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。鼓舞城市浑水处理、生存垃圾处置和建筑垃圾资源化概述利用全面向社会成本绽放。
2.推动放管服改革。履行极简政府理念,全面落实权责清单、负面清单轨制,大幅压减行政权柄事项。深化扩权强区（市）改革，探索向功能区下放更多市级经济经管权限。深化“多证合一”“证照区别”改革，加速鼓舞“一网通办”，全面推论应用电子营业执照。开展工程竖扬名堂审批轨制改革,在出产许可、名堂投资审批、说明事项等领域粗造履行应允制。推动政务服务历程再造,进一步鼓舞政务服务程序化、范例化、便利化，深化政务公开，落实政务服务“好差评”轨制。加强和范例事中过后监管,深入鼓舞“互联网+监管”，杀青“双无意、一公开”监管全遮蔽。健全激励导向的绩效评价观测、尽责免责和容错纠错机制。
3.促进服务业领域成分市集化配置。各区（市）要预留预控省级、市级要点服务业名堂计谋储备空间，积极研究探索集体经营性竖立用地上市、城乡竖立用地议论增减挂钩、闲置屋基地皮活利用等新旅途。加速建立产权流露、市集订价、信息积累、交游安全、监管灵验的土地二级市集，健全服务和监管体系。在单一世产功能的开发区、产业积累区相宜安排竖立用地用于零卖交易、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等竖立。深化政府指点基金市集化运作，推动股票、债券等基础性金融居品和金融孳生品市集加速发展。维持社会主体搭建数据交游平台，立异交游方式，延长数据交游链，探索数据买卖、数据服务、以数易数、数据捐赠、数据代理等多种数据交游神气。
（二）扩大服务业对外绽放。
1.维持要点区域冲突发展。推动青岛自贸片区服务业扩容，作念大保税原油混兑长入、国际摇荡船舶保税油供应等新业态，探索开展保税铁矿混矿“随卸随混”监管和入口棉花“集成查检、分次出区”等新模式。立异“一线放开、二线安全高效管住”贸易监管轨制，杀青国际贸易“单一窗口”全遮蔽，构建妥当跨境电商贸易特色的海关、退税、物流等监管和跨境支付等撑持体系。落实信息通讯、科技服务、训诫、文化、医疗等领域投资目田便利化设施，试行商当事人体登记证明制。杀青上合示范区服务业提质，依托国度物流重要，竖立聚积上合组织国度与东北亚经济圈的中枢商贸物流运转基地，绽放发展油气全产业链，照章探索开展原油非国营贸易入口、特色农居品和食物准入等，发展入口和面向日韩与“一带一起”沿线国度的转口贸易。发展跨境电商，竖立货品集散基地和站外仓。办好上海合作组织国际投资贸易展览会。
2.鼎力发展服务贸易。鼎力发展研发、想象、测验检测、维修调理、影视制作、常识产权、文化文娱等新兴服务贸易，擢升运载、旅游、医疗、训诫、文化等服务领域可贸易性，完善数字贸易政策。充分利用中国（青岛）金钱论坛、跨国公司携带东说念主青岛峰会、中欧企业家青岛论坛等平台，推动行业组织和企业间求实合作。维持企业独揽信息工夫发展在线研发、众包想象、柔性制造、个性定制等新业态。加速发展软件研发想象、物流运载、东说念主力资源服务等领域服务外包，推动出产性服务业通过外包融入全球价值链。维持服务外包全球服务平台完善功能，以产教化通推动业态积累，打造信息工夫服务东说念主才链、产业链、工夫链国际合作节点。
3.先行先试服务业轨制型绽放。模仿北京、上海、海南、天津、重庆等地区服务业绽放政策及自贸区竖立教诲，复制推论更高水平贸易投资目田化便利化政策，推动程序、工夫、测验检疫信息、物流服务与国际接轨，鼓舞商务、金融、贸易、航运、枉然、会展等服务业要点领域绽放发展。争取及格境内有限合伙东说念主（QDLP）试点。创建RCEP青岛经贸合作先行区，对标世界最高水平绽放形态，探索实施部分目田贸易港轨制和政策。在青岛自贸片区推动开展成本名堂收入支付便利化改革试点和金融机构概述经营试点，维持金融机构跨境发债、投资并购、资金聚集运营。在上合示范区探索建立本外币合一的银行账户体系，稳步扩大跨境东说念主民币业务界限和遮蔽面；推动境表里经贸园区产业、信息、东说念主员、经管等互动合作，搭开国际商事服务平台，建立国度测验检测认证定约、旅游城市定约、海洋科技交流机制。
九、加强组织携带，高质地保障计划实施
健全组织携带和使命协同机制，完善计划实施效果评估和监测机制、追踪观测机制、督查查验机制，确保“十四五”发展各名堂标任务落到实处。
（一）加强组织携带。充分推崇市服务业发展携带小组统筹谐和作用，完善使命例会等常态化使命鼓舞机制，实时谐和鼓舞落实紧要政策、研究紧要事项、交流进攻信息等，构建流通高效的使命机制，切实形成协力。作念好与国度、省议论部门的交流衔尾。各区（市）政府和市政府关联部门要明确职守单干，作念好本区域、本部门议论使命的落实。
（二）落实监督机制。加强计划的计谋指导作用，各服务业关联行业部门或区（市）编制的种种与服务业关联的计划要主动与本计划衔尾，确保各级种种计划主见任务谐和一致。强化计划指导性和敛迹性，对细目的紧要任务，逐项领悟落实，明确职守主体。科学开展计划年度监测、中期评估和终期评估，实时发现问题，合理调整主见任务、紧要政策、要点工程。
（三）完善统计监测。以国民经济行业分类程序为基础，优化完善服务业要点领域的统计方法和统计议论体系，尤其要进一步健全新经济议论统计的分类程序等，提高统计的全面性、精确性和实时性。建立信息分享机制，完善统计信息发布轨制，加强对服务业要点领域发展态势的监测、揣测和分析。
（四）健全信用监管。建立以信用为基础的新式监管机制，杀青信用监管数据可比对、过程可回顾、问题可监测。推崇第三方信用服务机构在服务业发展中的专科作用，推动征信、信用评级、践约担保等信用服务发展，开展诚信记载查询和信用服务应用，对市集主体实行信用分级分类经管，实施失信联合惩责。
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